勞務(wù)派遣是勞務(wù)經濟的一種形式,有(yǒu)利于人力資源開發。從中(zhōng)國(guó)的實踐看,勞務(wù)派遣促進就業的作(zuò)用(yòng)體(tǐ)現在以下幾個方面:
1、使流動就業組織化,有(yǒu)利于促進中(zhōng)國(guó)農村勞動力向城鎮非農産(chǎn)業有(yǒu)序轉移。到2000年止,中(zhōng)國(guó)第一産(chǎn)業從業人員占50.0%,而農村從業人數卻占到全部從業人數的70.1%,就業的城鎮化率嚴重滞後。由于農村人口增長(cháng)即新(xīn)增勞動力增長(cháng)遠(yuǎn)快于城鎮,使得農村勞動力向城鎮轉移的任務(wù)十分(fēn)艱巨。
通過以下兩種方式,勞務(wù)派遣實現了農村勞動力向城鎮的有(yǒu)序轉移:一是輸入地有(yǒu)關部門成立勞務(wù)派遣機構,将轉移勞動力集中(zhōng)管理(lǐ)起來,包括住宿等問題,以滿足當地對轉移勞動力的需要,如天津的做法;二是輸出地在輸入地成立勞務(wù)派遣機構,有(yǒu)針對性地幫助輸出地勞動力轉移就業。
2、使靈活就業組織化,有(yǒu)利于解決供需錯位問題,降低風險以家政服務(wù)公(gōng)司為(wèi)例。家政服務(wù)公(gōng)司主要有(yǒu)三種類型:一是婦聯等社會團體(tǐ)開辦(bàn)的;二是民(mín)營的;三是街(jiē)道社區(qū)開辦(bàn)的社區(qū)服務(wù)中(zhōng)心中(zhōng)。其中(zhōng),大量的是中(zhōng)介性質(zhì)的,即公(gōng)司收取雙方的中(zhōng)介費、押金,供求雙方進行交易。中(zhōng)介性質(zhì)的家政服務(wù)對三方的風險都比較大,特别是一些小(xiǎo)規模的公(gōng)司,經常發生服務(wù)人員或客戶違約的事件。勞務(wù)派遣型家政服務(wù)公(gōng)司的出現解決了上述問題。
3、促進體(tǐ)制内就業機制轉換勞務(wù)派遣在中(zhōng)國(guó)的特殊作(zuò)用(yòng)之一在于,它被作(zuò)為(wèi)一種利用(yòng)現有(yǒu)資源、把下崗職工(gōng)、失業人員組織起來進行創業和就業的行動,促進了體(tǐ)制内就業機制的轉換。
4、提高用(yòng)工(gōng)效率,進而提高企業的經濟效率勞務(wù)派遣滿足用(yòng)工(gōng)單位需求的微觀功能(néng)是它最基本的作(zuò)用(yòng)。首先,勞務(wù)派遣并不适合所有(yǒu)企業。隻有(yǒu)當企業有(yǒu)用(yòng)工(gōng)需求,同時有(yǒu)資金實力、能(néng)夠租賃得起勞務(wù)派遣工(gōng)時,才會考慮使用(yòng)勞務(wù)派遣用(yòng)工(gōng)形式;對于本身沒有(yǒu)用(yòng)工(gōng)需求,或者雖然需要人,但本身用(yòng)工(gōng)成本比較低的企業,自然不會對勞務(wù)派遣産(chǎn)生需求。
總之,勞務(wù)派遣是企業的一種正常存在的、有(yǒu)效率的用(yòng)工(gōng)形式。
〖調節勞動力市場供求〗勞務(wù)派遣作(zuò)為(wèi)一種非正規就業形式,對勞動力市場供求形勢起到調節作(zuò)用(yòng)。總之,勞動力市場機制會通過勞務(wù)派遣等方式進行調節,以使勞動力資源得到最大限度的利用(yòng)。從中(zhōng)國(guó)的情況看,勞務(wù)派遣的發展有(yǒu)利于降低失業率,促進高素質(zhì)勞動力資源的充分(fēn)利用(yòng)。
〖勞務(wù)派遣吸納就業的潛力〗從美國(guó)、日本和歐盟國(guó)家的情況看,在全部非農就業中(zhōng),正規就業的比重平均為(wèi)72%,勞務(wù)派遣的就業比重平均為(wèi)1.4%,勞務(wù)派遣占非正規就業的平均比重為(wèi)5.1%。雖然與其他(tā)就業形式相比,勞務(wù)派遣的規模比較小(xiǎo),但其發展速度最快,而且就業比重也相對穩定。
我們以世界的平均水平來推測中(zhōng)國(guó)勞務(wù)派遣的就業規模。2000年,中(zhōng)國(guó)城鎮年末從業人數為(wèi)21274萬人,其中(zhōng),單位從業人員11613萬人,私營、個體(tǐ)業主分(fēn)别為(wèi)247萬人和1125萬人,私營、個體(tǐ)從業人員分(fēn)别為(wèi)1021萬人和1011萬人(私營和個體(tǐ)合計3404萬人)。暫且假定這些可(kě)以辯明身份的、已經登記注冊的人員為(wèi)正規就業,則還有(yǒu)6257萬人不屬于此列,不易辨别其就業身份,這部分(fēn)人占到城鎮全部從業人員的29.5%。可(kě)見,中(zhōng)國(guó)非農正規部門就業比重略低于上述平均水平,但高于許多(duō)國(guó)家。
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